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　　1 引言

　　城鎮化是保持經濟持續健康發展的強大引擎，是推動區域協調發展的有力支 撐，也是促進社會全面進步的必然要求。然而，快速城鎮化的同時，城市發展也 面臨巨大的環境與資源壓力，外延增長式的城市發展模式已難以為繼，《國家新 型城鎮化規劃(2014-2020 年)》明確提出，我國的城鎮化必須進入以提升質量 為主的轉型發展新階段。為此，必須堅持新型城鎮化的發展道路，協調城鎮化與 環境資源保護之間的矛盾，才能實現可持續發展。黨的“十八大”報告明確提出 “面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重 自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位”。建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市是生態文明建設的重要 內容，是實現城鎮化和環境資源協調發展的重要體現，也是今后我國城市建設的 重大任務。

　　2 海綿城市

　　顧名思義，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然 災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄 存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑 與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在 城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城 市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等 水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。

　　海綿城市的建設途徑主要有以下幾方面，一是對城市原有生態系統的保護。

　　最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，留有足

　　夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發前的 自然水文特征，這是海綿城市建設的基本要求;二是生態恢復和修復。對傳統粗 放式城市建設模式下，已經受到破壞的水體和其他自然環境，運用生態的手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態空間;三是低影響開發。按照對城市生態 環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生態用

　　地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態環境的破壞， 同時，根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化。

　　海綿城市建設應統籌低影響開發雨水系統、城市雨水管渠系統及超標雨水徑 流排放系統。低影響開發雨水系統可以通過對雨水的滲透、儲存、調節、轉輸與 截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染;城市雨水管渠系統 即傳統排水系統，應與低影響開發雨水系統共同組織徑流雨水的收集、轉輸與排 放。超標雨水徑流排放系統，用來應對超過雨水管渠系統設計標準的雨水徑流， 一般通過綜合選擇自然水體、多功能調蓄水體、行泄通道、調蓄池、深層隧道等 自然途徑或人工設施構建。以上三個系統并不是孤立的，也沒有嚴格的界限，三 者相互補充、相互依存，是海綿城市建設的重要基礎元素。

　　3 低影響開發雨水系統

　　低影響開發指在場地開發過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發前的水文特征，也稱為低影響設計或 低 影 響 城 市 設 計 和 開 發。其核心是維持場地開發前后水文特征不變，包括徑流總 量、峰值流量、峰現時間等(見圖 2-1)。從水文循環角度，要維持徑流總量不變， 就要采取滲透、儲存等方式，實現開發后一定量的徑流量不外排;要維持峰值流 量不變，就要采取滲透、儲存、調節等措施削減峰值、延緩峰值時間。發達國家 人口少，一般土地開發強度較低，綠化率較高，在場地源頭有充足空間來消納場 地開發后徑流的增量(總量和峰值)。我國大多數城市土地開發強度普遍較大， 僅在場地采用分散式源頭削減措施，難以實現開發前后徑流總量和峰值流量等維 持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，來實現開發后水文特征 接近于開發前的目標。

　　圖 2-1 低影響開發水文原理示意圖

　　從上述分析可知，低影響開發理念的提出，最初是強調從源頭控制徑流，但隨著低影響開發理念及其技術的不斷發展，加之我國城市發展和基礎設施建設過 程中面臨的城市內澇、徑流污染、水資源短缺、用地緊張等突出問題的復雜性， 在我國，低影響開發的含義已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施。城 市建設過程應在城市規劃、設計、實施等各環節納入低影響開發內容，并統籌協 調城市規劃、排水、園林、道路交通、建筑、水文等專業，共同落實低影響開發 控制目標。因此，廣義來講，低影響開發指在城市開發建設過程中采用源頭削減、 中途轉輸、末端調蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實 現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。

　　4 海綿城市——低影響開發雨水系統構建途徑

　　海綿城市——低影響開發雨水系統構建需統籌協調城市開發建設各個環節。 在城市各層級、各相關規劃中均應遵循低影響開發理念，明確低影響開發控制目 標，結合城市開發區域或項目特點確定相應的規劃控制指標，落實低影響開發設 施建設的主要內容。設計階段應對不同低影響開發設施及其組合進行科學合理的 平面與豎向設計，在建筑與小區、城市道路、綠地與廣場、水系等規劃建設中， 應統籌考慮景觀水體、濱水帶等開放空間，建設低影響開發設施，構建低影響開 發雨水系統。低影響開發雨水系統的構建與所在區域的規劃控制目標、水文、氣 象、土地利用條件等關系密切，因此，選擇低影響開發雨水系統的流程、單項設 施或其組合系統時，需要進行技術經濟分析和比較，優化設計方案。低影響開發 設施建成后應明確維護管理責任單位，落實設施管理人員，細化日常維護管理內 容，確保低影響開發設施運行正常。低影響開發雨水系統構建途徑示意圖如圖2-2 所示。具體參見 污水處理技術資料或污水技術資料更多相關技術文檔。

　圖 2-2 海綿城市——低影響開發雨水系統構建途徑示意圖

　　海綿城市建設應統籌低影響開發雨水系統、城市雨水管渠系統及超標雨水徑 流排放系統。低影響開發雨水系統可以通過對雨水的滲透、儲存、調節、轉輸與 截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染;城市雨水管渠系統 即傳統排水系統，應與低影響開發雨水系統共同組織徑流雨水的收集、轉輸與排 放。超標雨水徑流排放系統，用來應對超過雨水管渠系統設計標準的雨水徑流， 一般通過綜合選擇自然水體、多功能調蓄水體、行泄通道、調蓄池、深層隧道等 自然途徑或人工設施構建。以上三個系統并不是孤立的，也沒有嚴格的界限，三 者相互補充、相互依存，是海綿城市建設的重要基礎元素。